Пакистан: международные организации гражданского общества осуждают вынесение приговора адвокатам-правозащитникам Иман Зайнаб Мазари-Хазир и Хади Али Чаттха

6 ноября 2026 года

Совместное заявление международных организаций гражданского общества, работающих в сфере защиты адвокатов, правозащитников и свободы выражения мнения

Мы, нижеподписавшиеся международные организации гражданского общества, решительно осуждаем недавнее назначение известным пакистанским адвокатам-правозащитникам Иман Зайнаб Мазари-Хазир и Хади Али Чаттха наказаний в виде десяти лет лишения свободы на основании антитеррористического законодательства и трех лет лишения свободы на основании Уголовного кодекса Пакистана. Эти обвинительные приговоры знаменуют существенное усиление масштабного злоупотребления системой уголовного правосудия в отношении двух адвокатов и вызывают серьезную обеспокоенность по поводу использования антитеррористического законодательства для уголовного наказания и запугивания адвокатов, осуществляющих правомерную правозащитную деятельность.

29 октября Антитеррористический суд Исламабада (ATC) признал Мазари-Хазир и Чаттху виновными по трем пунктам обвинения на основании статьи 7(h) Закона о борьбе с терроризмом 1997 года (ATA) и статей 186 и 353 Уголовного кодекса Пакистана в «серьезном принуждении или запугивании государственного служащего с целью заставить его исполнить свои законные обязанности или воздержаться от их исполнения» в целях устрашения общества, «воспрепятствовании любому государственному служащему при исполнении им своих официальных должностных обязанностей» и «нападении или применении преступного насилия с целью воспрепятствовать государственному служащему в исполнении им своих обязанностей». Обвинительные приговоры связаны с инцидентом в октябре 2024 года, когда двое адвокатов, как утверждается, убрали заграждения, установленные в целях обеспечения безопасности, на дороге в Исламабаде во время перевозки находившейся с визитом сборной Англии по крикету. Адвокаты были приговорены к 10 годам лишения свободы и обязаны уплатить штрафы на общую сумму 200 000 пакистанских рупий. Хотя наказания в виде лишения свободы были назначены по всем трем положениям, они подлежат одновременному отбыванию.

ATC огласил приговор 29 октября, несмотря на то что Мазари-Хазир и Чаттха 26 октября обратились с ходатайством в Верховный суд Пакистана, оспаривая решение Высокого суда Исламабада об отказе в приостановлении производства по делу и добиваясь передачи дела в другой суд, однако это ходатайство не было рассмотрено судом. Ведение разбирательства при таких обстоятельствах вызывает обеспокоенность в отношении соблюдения надлежащей правовой процедуры и права на эффективное средство судебной защиты.

Мы обеспокоены тем, что судебное разбирательство, проходившее в тюрьме Адиала в Равалпинди, не соответствовало стандартам справедливого судебного разбирательства. Согласно сообщениям, на протяжении всего разбирательства Мазари-Хазир и Чаттху держали в напоминающей клетку конструкции внутри зала суда, что препятствовало эффективному общению с их защитниками и судом. Их адвокаты также сообщили, что им не предоставили достаточного доступа к Мазари-Хазир и Чаттхе для надлежащей подготовки защиты. Для установления факта совершения преступления обвинение опиралось преимущественно на показания сотрудников полиции, тогда как стороне защиты не была предоставлена достаточная возможность обоснованно оспорить доказательства обвинения. И Мазари-Хазир, и Чаттха отвергли обвинения и продолжают утверждать, что дело было сфабриковано для их преследования за профессиональную работу и мирную общественную деятельность.

Злоупотребление чрезмерно широко сформулированным антитеррористическим законодательством в связи с предполагаемым удалением заграждений, установленных в целях обеспечения безопасности, ставит серьезные вопросы о соразмерности обвинений. Антитеррористическое законодательство не должно применяться произвольно или несоразмерно либо использоваться для запугивания людей или наказания за правомерное поведение или деятельность, которые не достигают соответствующего порога.

Эти последние обвинительные приговоры необходимо рассматривать в контексте следующих одно за другим политически мотивированных уголовных разбирательств, которые, по всей видимости, были возбуждены против Мазари-Хазир и Чаттхи исключительно для того, чтобы наказать их за продолжение мирной, правомерной правозащитной деятельности и удержать их от ее продолжения. Как отмечалось в предыдущем совместном заявлении организаций гражданского общества, 17 сентября 2026 года Верховный суд Пакистана разрешил их освобождение под залог и приостановил исполнение назначенных им наказаний в виде 17 лет лишения свободы на основании Закона о предотвращении электронных преступлений 2016 года (PECA) за «антигосударственные» публикации в социальных сетях, в которых критиковались военные и выражалась солидарность с белуджскими и пуштунскими активистами. Однако в тот же день, прежде чем адвокаты смогли выйти на свободу, власти вновь арестовали их на основании ATA по делу, связанному с акцией протеста в 2025 году, и распорядились содержать их под стражей в течение 14 дней на основании судебного решения. Рассмотрение их ходатайства об освобождении под залог по этому делу неоднократно затягивалось и состоялось лишь после вынесения им обвинительного приговора по делу об удалении заграждений. В конечном счете 3 ноября им было разрешено освобождение под залог по делу об акции протеста.

Последовательные разбирательства по делу об удалении заграждений и длительное лишение их свободы, несмотря на вмешательство Верховного суда, усиливают нашу обеспокоенность тем, что уголовные разбирательства рассчитаны на показательное наказание двух адвокатов и сопряжены с риском сдерживающего воздействия на независимость адвокатуры Пакистана и, в более широком смысле, на доступ к правосудию.

Статья 10A Конституции Пакистана прямо гарантирует каждому человеку право на справедливое судебное разбирательство и надлежащую правовую процедуру. Пакистан также является государством — участником Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и поэтому обязан уважать, защищать и обеспечивать осуществление прав, гарантированных Пактом. Статья 9 запрещает произвольные арест и содержание под стражей; статья 14 гарантирует право на справедливое и публичное разбирательство дела беспристрастным судом, включая достаточное время и возможности для подготовки защиты и эффективный доступ к защитнику по своему выбору; статья 19 защищает право на свободу выражения мнения; а статья 21 гарантирует право на свободу мирных собраний. Антитеррористическое законодательство не должно использоваться для криминализации мирных собраний, выражения мнения, пользующегося правовой защитой, свободы объединений или правомерной профессиональной деятельности.

Кроме того, Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов, требуют от государств обеспечивать адвокатам возможность выполнять свои профессиональные функции без запугивания, препятствий, преследования или неправомерного вмешательства (принцип 16), а также обеспечивать, чтобы адвокаты не отождествлялись со своими доверителями или интересами своих доверителей вследствие исполнения ими профессиональных обязанностей (принцип 18). Принцип 23 также защищает права адвокатов на свободу выражения мнения, объединений и мирных собраний, включая право участвовать в общественных дискуссиях по вопросам права, отправления правосудия и защиты прав человека.

Эти гарантии защиты особенно важны в случае Мазари-Хазир и Чаттхи, чья профессиональная деятельность включала представление интересов жертв насильственных исчезновений, злоупотреблений при содержании под стражей, злоупотреблений законодательством о богохульстве и других серьезных нарушений прав человека. Арест, уголовное преследование или длительное содержание адвокатов под стражей за осуществляемое ими профессиональное представительство, правозащитную деятельность и осуществление права на свободу выражения мнения не только нарушают права человека самих адвокатов, но и служат суровым предупреждением другим представителям юридической профессии и правозащитникам. Эти следующие одно за другим действия оказывают более широкое сдерживающее воздействие на адвокатуру Пакистана и подрывают возможность других адвокатов представлять интересы доверителей по политически чувствительным делам или делам о правах человека, не опасаясь ответных репрессивных мер.

Мы призываем соответствующие органы власти Пакистана:

• Немедленно и безусловно освободить Иман Зайнаб Мазари-Хазир и Хади Али Чаттху и принять надлежащие меры для отмены вынесенных в отношении них обвинительных приговоров;

• Прекратить злоупотребление системой уголовного правосудия в целях преследования двух адвокатов, снять любые обвинения и прекратить любые дела против них, основанные исключительно на их работе и защите прав человека;

• Пересмотреть применение PECA и антитеррористического законодательства в отношении адвокатов, журналистов, правозащитников и лиц, мирно выступающих с критикой, и привести внутреннее законодательство и правоприменительную практику в соответствие с обязательствами Пакистана по МПГПП; и

• Обеспечить, чтобы все адвокаты в Пакистане могли выполнять свои профессиональные функции независимо и безопасно, включая представление интересов непопулярных доверителей или доверителей, чьи дела имеют политически чувствительный характер, без отождествления адвокатов с интересами их доверителей и без применения к ним ответных репрессивных мер, в том числе посредством уголовного преследования.

Независимость адвокатуры является основополагающей гарантией доступа к правосудию, справедливого судебного разбирательства, прав человека, независимости судебной власти и верховенства права. Адвокаты должны иметь возможность защищать эти принципы, представлять интересы своих доверителей, оспаривать незаконные действия органов государственной власти, участвовать в собраниях и общественных дискуссиях и высказываться по вопросам отправления правосудия, не опасаясь задержания или лишения свободы. Судебные средства правовой защиты не могут быть действенными, если за решением одного суда об освобождении немедленно следует заключение под стражу в рамках другого разбирательства без достаточных доказательств, заслуживающих доверия.

Мы выражаем солидарность с Иман Мазари-Хазир и Хади Али Чаттхой, а также со всеми адвокатами в Пакистане, которые продолжают защищать права человека и верховенство права, несмотря на страх перед ответными репрессивными мерами. Мы призываем власти Пакистана соблюдать свои международные обязательства, поддерживать независимость адвокатуры и обеспечивать адвокатам возможность осуществлять свою профессиональную деятельность и пользоваться своими правами человека без запугивания, ответных репрессивных мер или неправомерного вмешательства.

SIGNATORIES

1. Alliance for Lawyers at Risk

2.   Amnesty International

3.   Council of Bars and Law Societies of Europe (Conseil des Barreaux Européens, CCBE).

4.   Défense Sans Frontière – Avocats Solidaires (DSF-AS)

5.   Deutscher Anwaltverein (German Bar Association)

6. European Association of Lawyers for Democracy and World Human Rights (ELDH)

7. Front Line Defenders

8. Geneva Bar Association

9. Institute for the Rule of Law of the Union Internationale des Avocats (UIA-IROL)

10. International Association of People’s Lawyers (IAPL)

11. International Association of Russian Advocates

12. International Bar Association’s Human Rights Institute (IBAHRI)

13.   International Commission of Jurists (ICJ)

14. International Federation for Human Rights (FIDH), within the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

15. Lawyers for Lawyers

16. National Union of Peoples’ Lawyers

17.   New York City Bar Association

18. PEN Norway

19. Progressive Lawyers Association, (ÇHD), Turkey

20. The Defense Commission of the Barcelona Bar Association

21.   The Foundation Day of the Endangered Lawyer (DEL)

22. The Law Society of England and Wales

23. World Organisation Against Torture (OMCT), within the framework of the Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

061126_JS_Conviction of IM and HC_Pakistan_final.pdf

Скачать PDF • 171KB